главная  | глава 1 | глава 2 | глава 3 | глава 4| глава 5 | глава 6 | глава 7 | глава 8 | проект

Латинская Америка:

Гражданская война в Сальвадоре

Победа революции в Никарагуа активизировала массовые движения в Сальвадоре, где в 60—70-е гг. существовал авторитарный, военный по сути, режим, прикрытый конституционными атрибутами и олицетворявший власть блока и военных кругов с промышленно-финансовой и землевладельческой олигархией.

При очень большой плотности населения (свыше 200 человек  на 1 км²) в этой самой маленькой по площади (21,4 тыс. км кв.), но второй по населению (4,4 млн человек в 1986 г.) республике центральноамериканского перешейка также остро стоял аграрный вопрос. В сельском хозяйстве была занята почти половина ЭАН. С 1960 по 1975 г. количество безземельных семей в дерене увеличилось с 30 до 167 тыс. Обстановка в стране вызывала недовольство различных слоев общества. С 1971г. в Сальвадоре существовал Национальный союз оппозиции (НСО) с участием умеренно-реформистских сил, ведущей из которых была влиятельная Христианско-демократическая партия (ХДП), возглавлявшаяся Н. Дуарте, а также левых сил, включая коммунистическую партию. Объединенная левоцентристская оппозиция надеялась добиться успеха участием в выборах и мирными акциями своих сторонников. В 1972 г. на президентских выборах Дуарте опередил официального претендента. В 1977 г. НСО вновь вышла первое место. Но оба раза власти фальсифицировали итоги выборов в свою пользу и ответили репрессиями на протесты оппозиции.

Часть левых сил, в том числе коммунисты, вышедшие из компартии из-за несогласия с ее линией, с 1970 г, перешла к партизанской войне, разуверившись в легальных способах борьбы. Возникло несколько партизанских военно-политических организаций. Крупнейшей из них были Народные силы освобождения имени Фарабундо Марти (названы в честь основателя компартии Сальвадора и соратника Сандино, погибшего в 1932 г.). В 1977—1979 гг. компартия также признала необходимость вооруженной борьбы в сочетании с легальной и нелегальной формами работы. Активизировались и силы реформистской оппозиции, более влиятельные и организованные в Сальвадоре, чем в Никарагуа. 15 октября 1979г. группа офицеров во главе с полковником Махано свергла правительство генерала К. У. Ромёро. Пришедшая к власти военная хунта объявила о намерении осуществить реформы и демократизацию страны. Среди участников переворота оказались как сторонники серьезных перемен, так и умеренные и даже правые силы, надеявшиеся обещаниями реформ опередить левых представителей. Однако левые партии и организации не сумели объединить усилия с левоцентристским крылом нового правительства. Правые постепенно добились смещения Махано и его сторонников.

Ц 1980 г. у власти оказался правоцентристский блок военных и ХДП. Главой правительства стал Дуарте. Новая власть намеревалась провести аграрную реформу и другие социальные мероприятия, установить демократический режим. Был введен контроль государства над банками, национализированы и переданы крестьянским кооперативам латифундии площадью 224 тыс. га, издан декрет о передаче арендаторам в собственность обрабатываемых ими участков. Однако развитие реформ приостановилось из-за сопротивления консервативных сил и противодействия военных. В обстановке политической поляризации общества правительство все более попадало в зависимость от правых сил и армии. Тайные военизированные «эскадроны смерти» расправлялись с новыми руководителями и активистами. В марте 1980 г. был убит архиепископ столицы О. А. Ромёро, выступавший против насильственных форм борьбы, за демократизацию Сальвадора и решение социальных проблем.

В октябре 1980 г. оформился Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОФМ) — военно-политическая организация, объединившая компартию, Народные силы освобождения и др. Программа фронта предусматривала революционное преобразование власти, проведение радикальной аграрной реформы, ограничение иностранного капитала, национализацию собственности имущих слоев, широкие социальные мероприятия. 10 января 1981 г. вооруженные отряды ФНОФМ предприняли общее наступление против правительственных войск, положившее начало гражданской войне, в ходе которой силы фронта крепли, росла его численность, расширялись контролируемые им зоны, усиливалось влияние среди населения.

В отличие от Никарагуа конца 70-х гг. в Сальвадоре революционерам противостоял блок правых и умеренно-реформистских сил, привлекший на свою сторону часть колеблющихся слоев. Это предопределило глубокий раскол общества и затяжной ожесточенный характер гражданской войны. Кроме того ее начало совпало с приходом к власти в Вашингтоне правительства Р. Рейгана (1981—1989), предоставившего широкую военную и экономическую помощь республике, что осложнило борьбу сальвадорских революционеров. Помощь США составила за 1981—1988 гг. 3,5 млрд долларов. В Сальвадор были направлены американские военные советники и инструкторы, поступило большое количество современного вооружении. Численность армии увеличилась с 15 тыс. человек в 1981 г. до 56 тыс. в 1985 г. Помощь Соединенных Штатов позволило сальвадорскому режиму выстоять, но стороны оказались не в состоянии одержать военную победу друг над другом.

Были предприняты попытки укрепить престиж режима атрибутами представительной демократии. В марте 1982 г. состоялись всеобщие выборы, военно-гражданская хунта была заменена конституционным коалиционным правительством, в котором преимущество получили правые партии. После выборов 1984 г, к власти уже в качестве избранного президент вернулся лидер центристской ХДП Дуарте, получивший в первом туре более 43% голосов, а во втором — 54% . Он попытался продолжить реформы. Но в условиях гражданской войны армия сохраняла роль решающего фактора власти, продолжался террор «эскадронов смерти». За эти годы погибли 75 тыс. человек, около миллиона сальвадорцев эмигрировали, сотни тысяч бежали из зон боевых действий.

В конце 70-х — первой половине 80-х гг. активизировалось партизанское движение против правого военно-авторитарного режима в Гватемале. В вооруженной борьбе участвовали леворадикальные революционные организации. В 1981 г. было создано Гватемальское национальное революционное единство, в рамках которого установилось сотрудничество всех вооруженных организаций. Численность повстанческих отрядов достигла 3,5 тыс. человек (при наличии в стране почти 50-тысячной армии). Предпринимались попытки партизанских акций и в Гондурасе, но здесь они не получили заметного распространения.

13 марта 1979 г. революция победила в маленькой островной стране Гренаде (площадь 344 км², население 110 тыс. человек). Власть захватила группа революционеров во главе с М. Бишопом, поддержанная населением. На острове начались преобразования. Ведущие позиции в экономике занял государственный сектор, получила развитие производственная кооперация в сельском хозяйстве, росло производство, проводились широкие социальные мероприятия, ликвидировалась неграмотность. Гренада вступила в Движение неприсоединения, установила сотрудничество с западноевропейскими странами, с Кубой и Советским Союзом. Правящая партия Гренады примкнула к Социнтерну. Правительство президента Р. Рейгана в США усматривало в событиях в Центральной Америке и на Гренаде проявление глобального противоборства западного «свободного мира», возглавляемого США, с экспансией международного коммунизма в лице СССР и Кубы. Последние, со своей стороны, видели в центральноамериканских событиях развитие противоборства мировых революционных сил с силами реакции и империализма. Эти факторы вели к опасной эскалации регионального конфликта.

Соединенные Штаты оказывали военную помощь не только противникам никарагуанской революции и сальвадорскому режиму, но и другим центральноамериканским правительствам, стремясь укрепить их и совместно с ними противостоять революционным силам на перешейке. Правительство Рейгана делало ставку на силовые методы. Проще оказалось разделаться с крошечным островом. В качестве предлога для вмешательства был использован раскол в революционном руководстве Гренады, отстранение его экстремистским крылом от власти, а затем и убийство главы правительства Бишопа.

15 октября 1983 г. при поддержке морских и военно-воздушных сил США на острове высадились 1900 американских морских пехотинцев и 300 солдат, посланных правительствами Ямайки, Барбадоса и других карибских стран по настоянию Вашингтона с целью придать интервенции видимость коллективной акции. В начале ноября численность оккупационных войск на Гренаде достигла 6 тыс. человек. У власти было поставлено угодное США правительство, революционные преобразования ликвидированы. В 1984 г. на острове был восстановлен юридически конституционный режим.

Предпринять «гренадский вариант» в Никарагуа и Сальвадоре правительство Рейгана не решилось, но усилило военное вмешательство в Центральной Америке и продолжило необъявленную войну против Никарагуа с помощью контрас. Акции, предпринятые Соединенными Штатами, осложнили развитие революционного движения, локализовали его, но не смогли привести к поражению левых сил.

Мирное урегулирование конфликта

Интервенционистская политика США в Центральной Америке вызвала не только противодействие социалистических государств, протесты левых сил разных государств, но и обеспокоенность правительств латиноамериканских республик опасавшихся разрастания конфликта и угрозы со стороны США суверенитету стран региона, хотя революционный режим Никарагуа не внушал им симпатий. Курс Вашингтона осудили Движение неприсоединения, Социнтерн, Ватикан, Страны Западной Европы (кроме Великобритании и ФРГ), а также Япония отмежевались от поддержки  акций Соединенных Штатов.

Инициатором поисков мирного урегулирования конфликта выступила Мексика. В августе 1981 г. в совместном заявлении мексиканского президента Лопеса Портильо и французского президента Франсуа Миттерана ФНОФМ признавался представительной политической силой в Сальвадоре. В заявлении содержался призыв к решению конфликтной ситуации в Центральной Америке с помощью переговоров.

В январе 1983 г. министры иностранных дел Мексики, Венесуэлы, Колумбии и Панамы провели встречу на панамском острове Контадбра, создав Контадорскую группу в составе государств-участников встречи. Они призвали центральноамериканские страны к диалогу и поискам мирного решения конфликта, предложив свое содействие. В 1985 г. Бразилия, Аргентина, Перу и Уругвай присоединились к этой инициативе и образовали Группу поддержки Контадоры.

Приход к власти в январе 1986 г. в Гватемале и Гондурасе гражданских конституционных правительств создал более благоприятную обстановку для поисков соглашения. Президент Коста-Рики Оскар Арйас (1986—1990) в феврале 1987 г. предложил «План мира», предусматривавший прекращение огня и амнистию повстанцев в странах субрегиона, демократизацию, прекращение военной помощи других стран любым вооруженным группировкам в Центральной Америке. План Ариаса лег в основу соглашения, подписанного на совещании в г. Эскипулас (Гватемала) президентов Никарагуа, Гватемалы, Гондураса, Коста-Рики и Сальвадора 7 августа 1987 г. Ариасу была присуждена Нобелевская премия мира за 1987 г. На совещании президентов пяти стран в феврале 1989 г. Ортега пообещал осуществить самую широкую демократизацию, провести досрочно всеобщие выборы с участием всех оппозиционных партий под контролем наблюдателей от ООН и ОАГ. Контрас подлежали разоружению. Предусматривалось обеспечить условия для включения повстанческих сил в субрегионе, в том числе в Сальвадоре, в конституционные политические процессы. Была достигнута договоренность о создании Центральноамериканского парламента.

Правительство Никарагуа выполнило взятые обязательства, хотя контрас так и не разоружились в намеченные сроки.

II стране развернулась избирательная кампания под наблюдением международных представителей. СФНО и его кандидат в президенты Д. Ортега предлагали программу восстановления и развития страны на основе примирения и сотрудничества всех слоев и групп населения. Сандинисты заявили о готовности вернуться к своим первоначальным целям: политический

плюрализм (демократический конституционный режим при многопартийной системе), смешанная рыночная экономика с признанием важной роли частного сектора, миролюбивая внешняя политика. Это создавало предпосылки для сближения сандинистов со сторонниками социал-демократии.

На всеобщих выборах сандинистам противостоял Национальный союз оппозиции (НСО) в составе 14 партий. Влиятельные позиции в нем занимали либерально-реформистские партии и течения. Кандидатом в президенты от НСО была выдвинута В. Барриос де Чамбрро (вдова П. X. Чаморро).

Н 1979—1980 гг. она входила в руководство республики, затем перешла в оппозицию. Барриос де Чаморро обещала восстановить демократию и законность, разоружить контрас, сократить вооруженные силы, преодолеть инфляцию, возродить экономику, вернуть землю тем, у кого она была отобрана с нарушением закона.

Всеобщие выборы состоялись 25 февраля 1990 г. В них участвовало 86,3% избирателей. НСО получил 54,7% голосов и абсолютное большинство мест в Национальной ассамблее (51 из 92). За СФНО проголосовали 40,8% участников выборов, и он приобрел 39 мест в парламенте. 25 апреля 1990 г. Ортега передал президентские полномочия Барриос де Чамо(1990—1996). После почти 11 лет пребывания у власти СФНО перешел в оппозицию, но сохранил влияние в стране.

Армия Никарагуа была сокращена с 96 до 28 тыс. человек, резко уменьшены военные расходы, 22 тыс. контрас были разоружены.

Новое правительство пыталось наладить диалог и сотрудничество с СФНО в поисках совместного решения проблем республики. Предусматривалось сочетание мер против инфляции бюджетного дефицита, политики развития экономики с сохранением социальных завоеваний трудящихся (коллективный договор, право на забастовку) и отказом от массовых увольнений в госсекторе. Предполагалось повышение минимума заработной платы в связи с ростом цен. Проводя частичную приватизацию, правительство отказалось вернуть прежним владельцам всю собственность, в ряде случаев предпочитая выдачу им компенсаций или акций приватизируемый предприятий. Крестьянские семьи, получившие землю при сандинистском режиме, сохранили свои участки. Правительство добилось отсрочки и списания части внешней задолженности. Республика стала получать больше займов и кредитов.

С помощью подобных мер удалось улучшить состояние финансов и практически покончить с инфляцией (2% в 1992 г.). Прекратилось дальнейшее падение производства, которое, однако, оставалось на очень низком уровне. ВВП на душу населения за 1992 г. составил всего 347 долларов — в 2,5 раза меньше, чем в 1987 г. По этому показателю Никарагуа оказалась на последнем месте в Латинской Америке. Глубокий кризис переживало сельское хозяйство, пострадавшее от военных действий, социальной нестабильности и падения мировых цен на традиционную аграрную продукцию. Выручка от экспорта в 1992 г. оказалась в 5,5 раза меньше, чем в дореволюционном 1977 г. По-прежнему крайне остро стояли социальные проблемы. В 1992 г. 54% ЭАН не имело работы. 80% никарагуанцов жили в нищете, их бедственное положение питало экстремистские настроения. Правительство оказалось не в состоянии в короткие сроки наделить землей бывших контрас и демобилизированных бойцов Сандинистской народной армии, десятки тысяч которых оказались без средств к существованию. Часть из и их вновь стала браться за оружие и нападать на сельскохозяйственные фермы и кооперативы, банки, частные дома, полицейские посты, блокировать дороги, грабить жителей.

Развитие сотрудничества СФНО и правительства давалось нелегко и встречало противодействие справа и слева, вызывало новые перегруппировки партийно-политических сил. Взаимные компромиссы чередовались с обострением вражды. Но со временем в Никарагуа социально-экономическое положение, конституционная форма правления и многопартийная система приобрели большую стабильность. СФНО перешел на более умеренные социал-демократические позиции, оставшись влиятельнейшей левой партией страны. На всеобщих выборах 1996 г. он получил 38% голосов.

В Сальвадоре гражданская война продолжалась. На всеобщих выборах в 1989 г. победил лидер правого Националистического республиканского союза А. Кристиани, получивший более 50% голосов. За христианских демократов проголосовано 37% . Большинство левых сил бойкотировало выборы, в которых в условиях войны участвовала только половина зарегистрированных избирателей. Новый президент постарался отмежеваться от экстремистского крыла правых, высказавшись за конституционные свободы и в поддержку решений, принятых совещаниями президентов Центральноамериканских стран, за переговоры с повстанцами.

16 января 1992 г. в Мехико было подписано соглашение, положившее конец 11-летней гражданской войне. Повстанцы разоружались. Им гарантировались все гражданские и политические права. ФНОФМ преобразовался в легальную политическую партию. Вооруженные силы Сальвадора сокращались к переходили под контроль гражданских властей. Репрессивные службы полиции и специальные карательные подразделения армии ликвидировались. Распускались военизированные гражданские организации. Предусматривалось создание национальной гражданской полиции с участием бывших бойцов ФНОФМ. Были демократизированы избирательная и судебная системы. Правительство обязалось провести аграрную реформу, наделить землей крестьян и бывших повстанцев. Наблюдать за выполнением условий соглашения поручалось специальной миссии ООН.

17 декабря 1992 г. в столице Сальвадора в присутствии Генерального секретаря ООН Бутроса Гали состоялась торжественная церемония национального примирения, констатировавшая завершение выполнения основных положений о мире. Страна вступила на путь конституционного развития. В дальнейшем ФНОФМ стал ведущей левой партией страны. На президентских выборах 1999 г. он получил 29% голосов, а в Законодательном собрании, избранном в 2000г., стал его самой крупной фракцией (31 депутат из 83).

В декабре 1996 г. был урегулирован вооруженный конфликт в Гватемале, длившийся 36 лет и унесший почти 200 тыс. жизней. Военно-политическая повстанческая организация — Гватемальское национальное революционное единство — была преобразована в легальную политическую партию, получившую 11,6% голосов на всеобщих выборах 1999 г. В результате событий в Центральной Америке ситуация сложилась не в пользу революционной альтернативы, которая уступила место эволюционным процессам. Но массовые движения, и в первую очередь Никарагуанская революция, борьба левых сил Сальвадора, ускорили позитивные перемены и субрегионе.

Сандинистская революция в Никарагуа потерпела неудачу в попытке найти быстрый и радикальный путь к созданию альтернативного капитализму общества социальной справедливости. Но ее ближайшие цели были достигнуты: свергнута многолетняя диктатура, в стране установился конституционный режим. Политический плюрализм, аграрная реформа, смешанная экономика, миролюбивая внешняя политика — эти программные положения СФНО стали реальностью. Было нанесено поражение вооруженной контрреволюции. Сандинисты остались влиятельной силой в общественно-политической жизни республики.

В развитии революционного движения в Никарагуа было много общего с Кубинской революцией. Это проявилось и на стадии антидиктаторской борьбы, и в свержении диктатуры, и во многих преобразованиях, и в эволюции самого режима вплоть до середины 80-х гг., и в нараставшем противоборстве с контрреволюцией и с США. Никарагуанская революция завершила цикл латиноамериканских революций XX в., начатый Мексикой в 1910 г. Их общими чертами были насильственные вооруженные формы борьбы, острые проявления классового антагонизма, быстрая радикализация социальных и политических преобразований и перерастание народной власти в диктатуру. Но одновременно революционные преобразования в Никарагуа имели новые черты, особенно проявившиеся к концу пребывания у власти сандинистов. Они сближали се, как и Чилийскую революцию 1970—1973 гг., с последующими поисками новых путей преобразования общества на основе конституционного развития, демократизации, политического плюрализма и смешанной экономики. В этом также проявилось историческое значение Никарагуанской революции и ее опыта.